國家礦監局：著力提升煤礦監測預警系統自動化和智能化水平

近年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府高度重視下，在各級有關部門和礦山企業共同努力下，全國礦山安全生產形勢總體平穩。但同時也出現了一些新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務、新要求相適應，能夠引領當前和今后一個時期全國礦山安全生產工作高質量發展的指導性文件。在此背景下，中辦、國辦印發的《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》近日向社會公布。

為幫助大家更好地了解相關情況，9月18日國新辦舉行《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》新聞發布會。

會上，國家礦山安全監察局副局長張昕先生介紹稱，《意見》共7部分24項內容。第一至第六部分是重點任務，從嚴格礦山安全準入、推進礦山轉型升級、防范化解重大安全風險、強化企業主體責任、落實地方黨政領導責任和部門監管監察責任、推進礦山安全依法治理等6個方面作出針對性部署安排。第七部分是強化組織實施，從加強組織領導、研究配套政策、加強資金保障、建立協調機制、強化責任追究等提出具體工作要求。

《意見》既堅持以往好的做法經驗，又注重解決當前突出問題，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產工作的重大任務和重要舉措，對進一步推動我國礦山安全治理模式向事前預防轉型、確保礦山安全高質量發展具有十分重要的作用。

他指出，《意見》是新中國成立以來第一個經黨中央、國務院同意印發的礦山安全生產領域綱領性文件，充分體現以習近平同志為核心的黨中央對礦山安全生產工作的高度重視，是新體制新機制下做好礦山安全生產工作的基本遵循，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

對于礦山安全依法治理方面，國家礦山安全監察局政策法規和科技裝備司司長薛劍光介紹到，國家礦山安全監察局高度重視礦山安全法治建設，近年來一些全國人大代表、政協委員多次呼吁加強礦山安全生產的立法工作，這次出臺的《意見》專門對推進礦山安全依法治理作了突出強調。下一步，重點從三個方面完善礦山安全生產法律法規標準：

一是全面修訂《中華人民共和國礦山安全法》，現行的礦山安全法是1993年開始施行的，是我國第一部安全生產的專門法，對我國安全生產法治建設意義重大。但是，隨著經濟社會發展也暴露出一些突出問題，目前我們已正式啟動了礦山安全法的全面修訂工作，正在結合工作實際開展研究論證和起草工作。

二是制定《煤礦安全生產條例》。煤礦是安全生產重中之重，當前我國煤礦安全生產形勢總體上是平穩的，但是隨著開采強度、開采深度的增加，特別是各類災害耦合疊加，煤礦安全生產面臨的風險和壓力越來越大。我們合并修訂原來的《煤礦安全監察條例》，出臺新的《煤礦安全生產條例》十分必要。目前，煤礦安全生產條例已經列入國務院2023年度立法工作計劃，我們正在加快立法進度，將在司法部和應急管理部的指導下，全力做好條例制定出臺落實工作。

三是進一步加強礦山標準化工作。近年來，我們積極推動礦山安全標準的制修訂工作，取得了顯著成效。目前，初步形成了以《煤礦安全規程》、《金屬非金屬礦山安全規程》、《尾礦庫安全規程》這三大規程為主的礦山安全技術標準規范體系。上個月，國家標準化管理委員會批復同意了國家礦山安全監察局設立礦山安全行業標準代號（KA），這是對礦山安全標準化工作的有力推動。我們將進一步完善礦山安全標準工作的體制和技術支撐的機制，以高質量標準規范來引領礦山的高質量發展。

防范化解重大安全風險有關方面，他介紹到，近幾年，我們通過建設全國礦山安全風險監測預警信息化系統，不斷擴大礦山安全感知數據覆蓋面，大力推進風險監測預警和核查處置，堅決防范化解礦山重大安全風險。

他分兩個方面具體向大家介紹了一些當前的做法。在煤礦方面，基本建成了煤礦安全風險監測預警“一張網”，以防范化解煤礦瓦斯、火災、水害、沖擊地壓等重大安全風險為目標，構建了煤礦企業到地方監管監察部門到國家監察機關的互通網絡，已經聯網接入了所有正常生產建設煤礦的安全監控、人員定位、視頻監控等感知數據�？蓪崟r監測全國60余萬個傳感器、80余萬名入井作業人員、3.9萬戶作業視頻監控數據，共享了氣象和電力大數據，用電監測現已覆蓋了全國75%的煤礦企業，開發了多種風險分析預警功能，可以有效地監測瓦斯和一氧化碳濃度超限、異常波動、高值報警，以及井下作業人數、用電量異常等情況，并可對未來24小時受臺風以及50毫米以上強降雨等極端天氣威脅的礦山企業進行分析預警。

在非煤礦山方面，以危險程度較高、易發生事故的尾礦庫、地下礦山、高陡邊坡露天礦山為監測重點，正在推進建設全國非煤礦山安全風險監測系統，并安排部署將全國露天礦山邊坡監測、水害監測、視頻監控全部納入“一張網”。目前，全國所有在用尾礦庫和全部“頭頂庫”都已經建設了在線監測系統，絕大部分都已經聯網接入國家平臺，邊坡現狀高度200米以上的金屬非金屬露天礦山都建設了邊坡在線監測系統。

他表示，下一步，將按照《意見》要求，以防范礦山安全生產事故為根本點，以提高監管監察效能為立足點，按照“先進、適用、集成”的原則，推動礦山安全信息化建設，推動信息化系統真正落地應用，著力提升煤礦監測預警系統自動化和智能化水平，加快建設非煤礦山安全風險監測預警系統，為礦山風險防控和監管監察能力建設提供更加有力的支撐。

附：中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見